4 апреля 1924 г. Енисейский губернский исполнительный комитет Приказом № 52 ввел новое районно-волостное деление территории Енисейской губернии. Эта дата считает днем образования районов, в том числе Тайшетского и Шиткинского. Краткий обзор давних событий: «… Процесс АТД, как уже было сказано, начался в августе 1923 г. с создания районов, то есть с районирования. ВЦИК РСФСР 4 февраля 1924 г. наделил Сибревком правом на проведение низового районирования – создание укрупненных волостей-районов с последующим утверждением их Президиумом ВЦИК.
В 1924 г. из 150-ти волостей на территории Енисейской губернии было образовано 44 района, в том числе Тайшетский и Шиткинский. К маю 1925 г. число районов увеличилось до 50.
Датой образования Тайшетского района официально ( то есть с согласия администрации района) принято считать 25 мая 1925 г. Эта дата названа везде, во многих официальных и неофициальных, местных и областных изданиях, публикациях, документах, на многих сайтах в Интернете.[1] Такой даты ранее придерживался и автор этой статьи.
Официальных опубликованных объяснений выбора такой датировки образования района нет, есть лишь публикации этих дат с небольшими деталями из истории районирования. Первая публикация даты образования района состоялось в 2000 г., затем в 2005 г. и далее в 2010 и 2015 гг.
Проанализируем публикации с указанием этой даты, так как решений районных органов власти по этому поводу нет.
Публикация в юбилейном издании «На бирюсинских просторах», 2010 г.:
« 13 марта 1924 года постановлением Сибирского революционного комитета была создана укрупненная Тайшетская волость. С 4 августа 1920 года по 6 марта 1924 года Тайшетская волость входила в состав Тулунского уезда Иркутской губернии. С 19 марта 1924 по 25 мая 1925 года Тайшетская волость в составе Канского уезда Енисейской губернии. Постановлением ВЦИК от 25 мая 1925 года Канский уезд стал округом: Тайшетский район Канского округа Сибирского края. Эта дата стала считаться днём образования Тайшетского района» [2] Темным шрифтом выделены ключевые смысловые моменты цитируемого отрывка, а курсивом – не относящиеся к рассматриваемому вопросу сведения.
Такая датировка образования Тайшетского района, на мой взгляд, не- верная.
Рассмотрим подробно приведенный текст. Скажем сразу, ни в одной публикации о дате образования Тайшетского района не приводятся тексты решений органов власти о создании района – ни Енисейского губисполкома, ни Сибревкома, ни Президиума ВЦИК. Проще говоря, не демонстрируется «свидетельство о рождении».
Вернемся к цитате из книги «На бирюсинских просторах».
Во-первых, отметим следующее: упоминаются решения лишь двух органов власти – Сибревком и ВЦИК. Не названы решения Енисейского губернского исполнительного комитет (Енгубисполком) губернского Совет рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его съездов. То есть, не приведены сведения из решений местных органов власти той территории, где осуществляется административно-территориальное деление. Согласитесь, что это не совсем правильно, даже если и его решения подлежали утверждению Сибревкомом, президиумом ВЦИК.
В-вторых, в цитируемом отрывке записано, что Тайшетская укрупненная волость создана по решению Сибревкома 13 марта 1924 г. Отметим сразу — Сибревком не создавал укрупненные волости, а лишь утверждал план их создания и результат его выполнения. Районы создавал Енисейский губисполком.
В третьих. Не секрет, что в исторических документах встречаются сведения противоречащие друг другу. Так было и с датами, которые нас интересуют. Енгубисполком в своем приказе №52 пишет так: «На основании Постановления Президиума ВЦИК от 4 февраля 1924 г. и Сибирского революционного комитета от 19 марта 1924 г. и во исполнение постановления … ввести в существующих границах Енисейской губернии нижеследующее районно-волостное деление:…».
Как видим, нет упоминания 13 марта. Дело в том, что решения Сибревкома о результатах образования укрупненных волостей в разных уездах Енисейской губернии, принимались в разные дни: 13.03.24 г. – по районированию в Канском уезде, 19.03.24 г. в Красноярском уезде. Получается, что дата 13 марта 1924 г. в юбилейном издании названа правильно. Тем не менее, Енгубисполком почему-то сослался в своем приказе об образовании укрупненных волостей/районов именно на 19 марта 1924 г. , не упомянув 13 марта.
В четвертых. Для выяснения вопроса кто что создавал и кто что утверждал, обратимся к другому источнику. В справочнике «Административно-территориальное деление Сибири (август 1920 г. – июль 1930 г.)….» записано: «19 марта 1924 г. Сибревком утвердил образование в Енисейской губернии укрупненных волостей (р-нов)».[3] Таким образом, авторы «На бирюсинских просторах» сославшись на решение именно Сибревкома ошиблись, написав – Сибревком создал укрупненную волость…, он лишь утвердил ее создание. Как и положено по властной иерархии.
В пятых. Теперь о неточностях в разных изданиях. Надо сказать, что в исторических источниках есть упоминание 13 марта 1924 г. В примечаниях к цитируемом справочнике, на стр. 152 указывается существование постановления Сибревкома от 13 марта 1924 г. в котором записано так «…Этим же постановлением Сибревкома было проведено укрупнение волостей…». Эта запись противоречит записи в этой же книге на стр.33: укрупненные волости созданы в период 19 марта — 9 декабря 1924 г., а до этого в период 4 августа 1920 по 19 марта 1924 г. существовали прежние волости. И в приказе Енгубисполкома называется дата 19 марта 1924 г. Дело в том, что путаются даты разработки и утверждения плана укрупнения с датой утверждения результата выполнения этого плана.
Авторы книги «На бирюсинских просторах», к сожалению, не называют источник происхождения этой даты 13 марта 1924 г., тем самым даже не намекают, почему взяли именно эту дату.
В шестых. К сожалению, они же в приведенном отрывке из книги «На бирюсинских просторах» не указали, что укрупненные волости это и есть районы. Зато это было сделано в буклете администрации района за 2005 год, но о нем позже. Во всех цитируемых здесь справочниках, документах именно так и сделано. Например, в приказе № 52 пишется «…районно-волостное деление». В справочнике «Административно-территориальное деление Сибири…» на стр. 34 «Укрупненные волости (районы)».
Если так, то Тайшетский район создан, как и написано в цитируемом отрывке книги «На бирюсинских просторах», именно в марте 1924 г., а не в мае 1925 г.
Здесь видим явное нарушение закона тождественности – А=А, и никак иначе.
В таком случае следующее предложение цитируемого отрывка «25 мая 1925 г. Канский уезд стал округом: Тайшетский район Канского округа Сибирского края. Эта дата стала считаться днём образования Тайшетского района» противоречит первому в цитируемом отрывке – 13 марта 1924 г. …была создана укрупненная Тайшетская волость, то есть район.
В седьмых. В цитируемом отрывке из книги о бирюсинских просторах не понятны уточнения, в какой период и к каким уездам относилась Тайшетская волость, если речь идет только о дате образования Тайшетского района. Ведь не пишется же вся история АТД района. Кроме того, хронологические рамки нахождения той или иной волости в составе того или иного уезда/округа рознятся в опубликованных изданиях.
Например, в книге «На бирюсинских просторах» указано: «4 августа 1920 г.- по 6 марта 1924 г.» Тайшетская волость входила в состав Тулунского уезда Иркутской губернии; «с 19 марта 1924 по 25 мая 1925 г.» Тайшетская волость в составе Канского уезда Енисейской губернии».
В буклете администрации Тайшетского района к 80-летию (2005 г.) записано немного иначе: 19 марта 1924 г. – 25 марта 1925 г. Будем считать это досадной опечаткой.
В справочнике «Административно-территориальное деление Сибири…» на 34 стр. временные рамки и место Тайшетской волости названы иные: 4 августа 1920 – 19 марта 1924 г. Тайшетская волость в составе Канского уезда; 19 марта – 9 декабря 1925 г. существует уже Тайшетская укрупненная волость, т.е. район, и он по-прежнему в составе Канского уезда. Как видим, никакого упоминания о нахождении Тайшетской волости в Тулунском уезде в этом справочнике нет.
Надо сказать, что с этими датами полная неразбериха. В уже цитируемом справочнике «Административно-территориальное деление Сибири…» теперь уже на стр. 41 записано совсем другое: 4 августа 1920 г.- 6 сентября 1924 г. Тайшетская волость в составе Тулунского уезда Иркутской губернии. Как может одна и та же волость быть одновременно в составе двух уездов двух разных губерний ?! Тем более что уже в апреле 1924 г. Тайшетская укрупненная волость названа в составе Канского округа Енисейской губернии.
В восьмых. В книге «На бирюсинских просторах» кроме Тайшетской волости никакие иные волости и районы не упоминаются.Это, по крайней мере, странно. Например, уместно сказать, что до укрупнения волостей помимо Тайшетской волости в составе Канского уезда было 50 волостей, в том числе 5 волостей наших — Конторская, Неванская, Червянская, Шелаевская, Шелеховская, Флошинская и Алзамайская, переданная затем в состав Нижнеудинского/Тулунского уезда. Наши, потому что из этих волостей и будут образованы в 1924 г. Тайшетский и Шиткинский районы.
Процитируем справочник ««Административно-территориальное деление Сибири…»: «Тайшетская укрупненная волость образована из Тайшетской волости (без двух нас.пунктов) и частей Конторской и Шелеховской волостей; Шиткинская укрупненная волость образована из Неванской волости, части Червянской, Конторской, Тайшетской, Флошинской (образована после марта 1921 г.) и Шелаевской. По остальным волостям сведений не обнаружено».[4] Что это за Флошинская волость установить не удалось.
В нашем распоряжении есть копия приказа № 52 в виде фрагмента в приложении №78 газеты «Красноярский рабочий» и в виде коллажа в каком-то издании Минусинского района. Прочтём приказ, насколько это возможно.
Приказ № 52 Енгубисполкома от 4 апреля 1924 г. гласит: «На основании Постановления Президиума ВЦИК от 4 февраля 1924 г. и Сибирского революционного комитета от 19 марта 1924 г., и во исполнение постановления V-го Енисейского губернского съезда Советов и 2-го Пленума Енгубисполкома от 25-27 февраля 1924 г., Енисейский Губернский Исполнительный Комитет постановляет: ввести в существующих границах Енисейской губернии нижеследующее районно-волостное деление:
«13.12. (13 – номер по карте, 12 – по порядку перечисления районов Канского округа в данном приказе) Шиткинский (ц.д.Шиткинская). Волости и селения по современному админделению, входящие в состав данного района: Червянская (без с.с. Карамышевой, Ирбы, Бадей, Бузыкановой), Неванской, Конторской в составе 10 с.с. Анютиновой, Богатыревой, Ечекунчета, Фараончика, Н.Ужета, С.Ужета, В.Ужета, Заречной, Кавказа и Н.Заимкой и 2 с.с. Тайшетской волости д.д. Борисова, Флошинскойи Шелаевская волость …..»;
«14.13. Тайшетский (ц.с. Тайшет)…….». Далее текст поврежден и становится не читаемым, к большому сожалению.
Найти весь текст приказа Енгубисполкома от 4 апреля 1924 г. пока не удалось, но даже в этих фрагментах видно, что названы разные волости, из территорий которых созданы районы.
В девятых. И еще о важном моменте из истории АТД и АТУ Тайшетского района. Об этом забыли упомянуть, написать в книге «На бирюсинских просторах», на официальном сайте администрации Тайшетского района, сказать на празднике в честь 90-летия образования района.
Дело в том, что процесс административно-территориального деления и устройства для нас не закончился в 1924 г. В 1960 г. в связи с ликвидацией Шиткинского района путем присоединения его территории к Тайшетскому району, создано было два муниципальных образования – Тайшетский район и город Тайшет+Бирюсинск+Юрты. Еще ранее этих событий, в 1953 г., часть территории Шиткинского района передали в состав создаваемого Чунского района. И опять казалось на этом все, процесс АТД и АТУ закончился. Нет, не закончился. В 2004-2005 гг. произошла ликвидация самостоятельного МО «город Тайшет», и он вошел в состав МО Тайшетский район. Как это произошло – отдельная интересная история, опубликованная, кстати. Эти преобразования происходили в соответствии с законом РФ № 131 от 6.10.2003 г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Завершился процесс деления/объединения устройством новых органов местной власти — 9 октября 2005 г. состоялись выборы главы нового МО Тайшетский район.[5]
В десятых. Приведём текст постановления Президиума ВЦИК от 25 мая 1925 г., согласно которому и был установлен день рождение Тайшетского района. Именно на этот документ ссылаются при обоснования выбора даты:
«Б. Азиатская часть. 1.Сибирский край. Центр гор.Ново-Николаевск.
- Образовать Сибирский край с центром в г.Ново-Николаевске из губерний: Омской, Ново-Николаевской, Алтайской, Томской, Енисейской и автономной области Ойратия с переходом с переходом от губернского и уездного деления на окружное и районное, включив от Уральской области…
- Поручено Сибирскому Революционному Комитету закончить районирование Сибири в текущем бюджетном году, назначив сроки созыва районных и окружных съездов советов в августе и сентябре 1925 года и созыв Краевого Съезда Советов не позднее октября, на каковом Съезде избрать Сибирский Краевой Исполнительный Комитет Советов.
- Утверждено нижеследующее разделение Сибирского края на округа и районы:
13…………………………………………………………………
14.Канский в пределах Канского уезда, Енисейской губернии, с центром в г.Канске, в составе районов:
1……………………………………………………………………..
2.Шиткинский………………………………центр с.Шиткинское
3.Тайшетский ……………………………… «… с.Тайшет
4…………………………………………………………………….».[6]
Как видим, ВЦИК своим решением утвердил уже осуществленное разделение на округа в составе созданных в 1924 г. районов.
В одиннадцатых. Упорядочение Иркутской губернии произошло позднее всех АТЕ Сибирского края, все губернии уже были ликвидированы. АТУ её осложнялось большой территорией (843 175 кв.км), малочисленностью населения (660 000 чел.) и низкой его плотностью (0.8 чел. на 1 кв.км). 16 февраля 1926 г. Уже существовавший к этому времени Сибрайисполком одобрил проект создания на территории Иркутской губернии трех округов (Иркутский, Тулуновский, Киренский и два промышленных района — Бодайбинский, Черемховский). 28 (26) июня 1926 г. ВЦИК принял постановление об упразднении Иркутской губернии и создании округов вместо уездов не позднее октября 1926 г. Подчеркнём, 2016 г. — это год 90-летия районирования Иркутской области.
В архивной справке «Сведения о создании, реорганизации районов Иркутской области (с 1921 – по 1993 г.)»,[7] составленной зам.начальника архивного управления администрации Иркутской области в 1999 г., указано следующее непонятное:
— Тайшетский район образован 28.06.26 в составе Канского округа без всякого пояснения об основе такой датировки. Но зато есть другая запись: «с 19.03.1924 г. Тайшетская районная волость», а районная волость, как мы теперь с вами знаем, и есть район. Так что и в руководстве Иркутской области существовало мнение о датировке образования района 1924 годом.
В двенадцатых. Отмечать, праздновать даты из истории районирования Сибири принято не нами. Например, «Красноярский рабочий» 3 апреля 2014 г. опубликовал статью «Районы старше края на 10 лет!», в которой сказано «…4 апреля 1924 года были созданы и районы, названия которых мало что сейчас говорят жителям Красноярского края: — Сусловский, Тисульский, Тяжинский, Итатский — все 4 теперь в Кемеровской области; — Абаканский, Бейский, Таштыпский, Аскызский, Чарковский, Чебаковский — теперь в Хакасии;- Шиткинский, и Тайшетский — теперь в Иркутской области; — Агинский (ныне Саянский), Перовский (ныне Партизанский), Приангарский (ныне Богучанский); — Аманашевский (в составе Канского), Даурский (в составе Балахтинского), Усинский (в составе Ермаковского), Устьянский (в составе Абанского), Рождественский (в составе Казачинского), а вот район с вроде бы знакомым названием «Берёзовский» был тогда не в пригороде Красноярска, а на территории нынешнего Шарыповского района».
Как видим, красноярцы считают днем рождения многих своих районов именно 4 апреля 1924 г. — день принятие приказа № 52 Енгубисполкома.
Вот еще тому свидетельства. Если зайти на сайт администрации соседнего с нами Нижнеингашского района, то увидим следующее – дата образования 4 апреля 1924 г. Минусинцы тоже считают днём рождения своего района 4 апреля 1924 г.
Только у нас почему-то приняли иную дату — 25 мая 1925 г., хотя решение об образовании Тайшетского и Шиткинского районов принято Енгубисполкомом именно 4 апреля 1924 г. для всех районов, в том числе и наших.
А вот нижнеудинцы не знают точно день образования района: это можно прочесть на сайте администрации района. Предполагают – возможно, по это произошло по Постановлению Иркутского губисполкома от 15 августа 1924 года. А вот в архивной справке, о которой речь пойдет ниже, сказано Нижнеудинский район образован 28 июня 1926 года, хотя это дата образования Тулунского округа. А вот на сайте Википедия указано, что этот район образован в 1924 году.
В тринадцатых. Почему празднуется образование именно административно-территориальной единицы под названием район?
Праздновать надо бы дату получения в первый раз административно-территориальную самостоятельность какой-нибудь административно-территориальной единицы с местным названием. Например жители г.Тайшета празднуют не день основания населенного пункта Тайшет, а получение нового административного статуса.
Первой такой самостоятельной АТЕ в истории нашего района было Шелаевское отдельное сельское общество (практически это волость), существовавшая в 1863 г., и ставшей волостью с 1905 г.; была еще и Конторская волость с 1905 г., потом, наконец-то, Тайшетская волость с 1910 г. Если исходить из произвольного выбора той или иной даты какого-то исторического события, то можно поступить и следующим образом. Чем не событие праздника – образование Тайшетской волости, первой самостоятельной АТЕ, и дата круглая такая – 1910 год.
Примером такого свободного выбора той или иной даты того или иного события, не считаясь с историческим фактом, может служить буклет администрации Тайшетского района к 80-летию района (2005 г.). Так вот, в нём записано, кроме всего прочего, следующее: «Постановлением Сибирского революционного комитета от 13 марта 1924 года создана укрупненная Тайшетская волость, то есть современный Тайшетский район». А далее так как в критически осмысленной нами цитате юбилейного издания под названием «На бирюсинских просторах»: «Пост.ВЦИК от 25 марта 1925 г. Канский уезд стал округом: Тайшетский район Канского округа Сибирского края. Эта дата считается днем образования Тайшетского района». Кстати сказать, вероятно, техническая ошибка произошла – не 25 марта, а 25 мая 1925 г..
В четырнадцатых. А почему, собственно, выбрана дата 25.05.1925 г.?
Если задуматься, то мы, приняв эту дату, празднуем день образования Канского округа, а не своего района.
Празднование юбилеев Тайшетского района началось с 2000 г., с 75-летия. Праздники по сему поводу проводятся уже в четвертый раз (2015 г.). Городской исполком Тайшета гораздо раньше чем райисполком учредило подобный праздник – День города, ведя отсчет его истории с 1938 г. Такие праздники, сплачивающие местное сообщество, есть комплексные мероприятия, во время которых имеют место быть явно или скрыто различные технологии воздействия на общественное мнение в разных целях. Выбор даты 25 мая 1925 г. как день образования района, вероятно, проявление этих технологий. Эта установленная местными органами власти дата очень хорошо вписалась в череду местных важных политических событий: выборами главы района.
При подготовке 70-летия района вопрос о дате был, конечно же, поставлен, и были приняты какие-то меры по его решению (запросы в архивы, вышестоящие органы власти и т.д.), но обоснование принятия даты 25 мая 1925 г. до сих пор не было сделано. Возможно, было бы публичное обсуждение даты образования района в 2000 году, не было бы вопросов сегодня.
Попытаемся найти ответ — верна ли дата 25 мая 1925 г.? Рассмотрим вопрос применяя два понятия — де-факто и де-юре.
О чём было постановление Президиума ВЦИК от 4 февраля 1924 г.? ВЦИК представил Сибревкому право проводить низовое районирование с последующим утверждением результатов.
О чём был приказ №52 Енгубисполкома от 4 апреля 1924 г.? Ввести районно-волостное деление. Районы существуют де-факто, то есть на практике, в соответствии с решением низового органа власти.
О чем гласило постановление Сибревкома от 13, 19 марта 1924 г.? Утвердить образование укрупненных волостей (районов). Это неполное признание существования де-юре.
В изученных источниках нет указания на постановление ВЦИК за 1924 г. об утверждении созданных районов. Зато следующее постановление его – майское 1925 г.
О чем было постановление ВЦИК от 25 мая 1925 г.? Утверждено было образование Канского округа в составе районов созданных в 1924 году. Не указывается, что утверждаются районы, а сказано о них так – в составе районов. Они стали существовать де-юре, то есть решение по вопросу их существования безоговорочное и окончательное.
Правильнее будет считать датой образования Тайшетского района 4 апреля 1924 г., с этого момента они существовали на практике, де-факто. Признание же их де-юре – это вопрос наделение уже созданных районов соответствующими правами, властью
4 апреля 1924 г. приняли районы бывшего Канского округа Красноярского края как день своего образования, она признавалась таковой для тайшетцев и архивными работниками Иркутской области, и администрацией района в 2005 г., но празднуем юбилеи района отсчитывая их от 1925 года.»
5. Буклет адм.Тайшетского района 2005 г.; На бирюсинских просторах. 85 лет Тайшетскому району. — Красноярск: Сибирский промысел, 2008 г.; Официальный сайт администрации Тайшетского района; Иркипедия и др.;
[2] На бирюсинских просторах. Стр.35.; Бирюсинская новь 4.09.2015г.
[3] Административно-территориальное деление Сибири (август 1924 г. – июль 1930 г.), Западной Сибири (июль 1930 г. – сентябрь 1937 г.), Новосибирской области (с сентября 1937 г.). Справочник. — Новосибирск: Западно-Сибирское кн.издательство, 1966 г. С. 32, 34.
[4] Административно-территориальное деление Сибири…»….Стр.152-153.
[5] Беляев Л., Селезнёв Е.С. История выполнения закона Российской Федерации от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальных образованиях «город Тайшет2» и «Тайшетский район» . Сб.исследовательских работ из серии «Тайшет-город, рожденный Транссибом» — Тайшет, 2007 г. стр. 113-121.
[6] Сулькевич С.И. Административно-политическое строение союза ССР (материалы о территориальных преобразованиях с 1917 г. по 1 июля 1925 г.) – Ленинград: Государственное издательство, 1926 г. С.142-143, 147.
[7] Архив Селезнёва Е.С.
К 96-ой годовщине образования Тайшетского района
Презентация к встрече с журналистами
Презентация к лекции брошюра 10
