Отметим эту историческую дату публикацией главы из монографии «Тайшетский район: обретение своего места» (Селезнёв Е.С., Селезнева Т.А. , Тайшет, 2016 г.) , которая как брошюра №10 серии «Тайшет — город рожденный Транссибом» можно прочесть полностью на нашем сайте. Прилагаем к статье схему изменений границ Иркутской области и ее районов, включая, конечно же, Тайшетский и Шиткинский, Чунский районы; статью «Окраина двух губерний» о месте Тайшетского района на карте Иркутской области.
Глава 4. Конец гигантомании. Чунско-шиткинско-тайшетские земли в составе Иркутской области.
В 1930 г. начнется вторая советская реформа административно-территориального деления территории всей страны, и первая её фаза — 1930-1939 гг. К началу 30-х гг. стало ясно, что эффективно управлять крупными территориями как Сибирский край невозможно. Одновременно было принято решение отказаться от округов и полностью перейти к районному делению. Процесс разукрупнения начался летом 1930 г. и затронул многие административно-территориальные единицы. (Тархов С. Изменение административно-территориального деления России в XIII—XX вв.//ЛОГОС, 1 (46) 2005 г. )
30 июля 1930 г. Сибирский край был разделен на два края: Западно-Сибирский (г. Новосибирск) и Восточно-Сибирский (г. Иркутск).
Организация и существование Сибирского края отныне признавалось ошибочным, так как были объединены территории с различными природными и экономическими условиями, и он просуществовал единым краем якобы лишь по причине своей хозяйственной отсталости. (Материалы к отчету Организационного комитета ВЦИКа Восточно-Сибирского края 1-му Краевому Съезду Советов. – Иркутск, Оргкомитет ВЦИКа, 1931 г., С.3.)
Восточно — Сибирский край был образован 31 августа 1930 г. В состав этого по-прежнему еще огромного по территории края, чуть более 17 % территории РСФСР, вошли районы Красноярского, Канского, Иркутского и Киренского округов, Бурят-Монгольская АССР, Читинского, Сретенского округов Дальне-Восточного края. Всего в крае насчитывалось 84 района (в прежнем Сибирском крае было 230 районов), на 1.01.1931 г. – 67 районов. Население Восточно-Сибирского края на 1.01.1931 г. составляло 3032000 человек, в т.ч. городское 596 тыс. (19.7%), 2436000 человек сельского, плотность населения 0.9 человек на км² (наибольшая плотность 19.6 человек в Уярском районе).[1]
( Там же. С.4.).
Естественно, что руководству Восточно-Сибирского края пришлось предпринять большие усилия по налаживанию работы администраций районов, по их взаимодействию с краевыми органами законодательной и исполнительной власти, с территориальными учреждениями государственной исполнительной власти. Для создания краевых органов власти и налаживания их работы в августе 1930 г. был образован Организационный комитет ВЦИК. К I-му Краевому Съезду Советов, то есть за год, этот Комитет провел огромную работу, рассмотрел в общей сложности 680 вопросов по различным сферам и отраслям работы края. В каждом районе края были созданы районные Организационные комитеты, ведущих работу по формированию исполнительных комитетов районных Советов депутатов трудящихся (райисполкомов).
Канский округ, включенный в В-Сибирский край, состоял на 30.07.1930 г. из 16 районов, включая Тайшетский, Шиткинский районы: Тайшетский район – 16502 км², 24 сельсовета, 137 нас.пунктов, 36047 жителей, 2.2 человека на км²; Шиткинский район – 34343 км², 19 сельсоветов, 94 нас.пункта, 18282 жителя, 0.5 человека на км². (Районы Восточно-Сибирского края в цифрах. Статистический справочник. – Иркутск: Статсектор В.-Сибирского крайплана, 1930 г. С. 6-7.)
Следующим актом разукрупнения стало образование в 1934 г. Красноярского края. От Восточно-Сибирского края к нему отошли Балахтинский, Новосёловский, Красноярский, Манский, Уярский, Партизанский, Сухобузимский, Больше-Муртинский, Казачино-Енисейский, Пировский, Енисейский, Кежемский, Багучанский, Абанский, Тасеевский, Нижнеингашский, Дзержинский, Канский, Рыбинский, Ирбейский, Ачинский, Туруханский, Эвенкийский и Таймырский национальные округа, всего 52 района. Тайшетский, Шиткинский районы остались в составе Восточно-Сибирского края.
В декабре 1936 г. Восточно-Сибирского край, после выделения из её состава Бурят-Монгольской АССР, был преобразован в Восточно-Сибирскую область: Тайшетский и Шиткинский районы Восточно-Сибирской области.
В 1937 г. произошли последние акты разукрупнения административно-территориальных единиц Сибири, в числе которых было образование 27 сентября 1937 г. Иркутской области, в составе которой была создана Усть-Ордынский Бурят – Монгольский национальный округ.
На этой фазе (1930-1939 гг.) второй советской реформы АТД произошло изменение места и границ Шиткинского и Тайшетского района. В 1935 г. постановлением Восточно-Сибирского крайисполкома селение Чукша Шиткинского района было передано Нижнеудинскому району.
Специалисты конституционного права утверждают, что первичное определение территории вновь создаваемых административно-территориальных единиц, как правило, подразумевает два взаимосвязанных действия:
1) установление границ, которое осуществляется одновременно с наделением соответствующих территориальных единиц статусом и присвоением им наименований;
2) утверждение описания границ, которое носит вспомогательный характер и имеет своей целью четкое определение места прохождения границ.
В отношении некоторых территориальных образований описание границ на практике может не осуществляться вовремя, затягиваться в силу конкретных экономических, политических или иных причин. Это может вызывать определенные трудности в реализации юрисдикции, то есть в определении нахождения в распоряжении, подчинении каким органам власти. Есть указание, что описание границ Иркутской области утверждалось дважды: в 1940 и 1971 годах, при этом, например, границы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа не были описаны. ( Консультант плюс. Праскова С.В. Определение территории субъекта Российской Федерации: вопрос конституционного права или конституционной политики?: Чертков А.Н. Территориальное устройство Российской Федерации. Правовые основы. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2009. С. 242.//Сб. материалов международной конференции 28-30 марта 2012 г. Москва).
Поэтому, по причине отсутствия описания границ районов на 60-е годы, для выяснения некоторых аспектов территориальных изменений Тайшетского и Шиткинского районов воспользуемся атласом Иркутской области 1962 года издания. Согласно этому источнику территория указанных районов менялась и это была зафиксировано на картах атласа на 1926 г. и 1938 г. Это изменения были регионального масштаба, так как к Шиткинскому району отошли территории Приангарского, Абанского, Ингашского районов Красноярского края, к Тайшетскому району часть земель Ингашского, Амонашевского, Ирбейского районов того же края. На переданных территориях не имелось населенных пунктов, и в списках населенных пунктов Шиткинского и Тайшетского районов на 1937 г. изменений не произошло.
В 1938 г., по данным атласа 1962 г., часть северных земель Тайшетского района были переданы Шиткинскому району, а южные земли Тофаларскому району.
Вторая фаза разукрупнения больших областей произойдет в 1943 -1954 гг. Существенно изменится территориальное устройство Шиткинского района. 12 декабря 1953 г. на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР был образован Чунский район с центром п.Октябрьский. В его состав передали Бунбуйский, Балтуринский, Выдринский, Ганькинский, Новочунский, Червянский сельские Советы Шиткинского района, пос. Паренда Тайшетского района, три сельских Совета Алзамайского района, часть территории Братского сельского Совета. (Сайт администрации Чунского района. Историческая справка. 25.02.2016 г.) Это обстоятельство не могло не сказаться на перспективе дальнейшего существования Шиткинского района.
