Приближается замечательная дата — 26 сентября 1937 г. была образована Иркутская область. В связи с этим предлагаем читателям исторический экскурс и вспомнить как складывалась территория области. На наш взгляд в этом процессе было кое-что выгодно отличающее от образования соседних территорий. Предлагаемый вам текст есть глава 1 из монографии «Тайшетский район: обретение своего места». Полны текст монографии с приложениями есть на нашем сайте: брошюра №10 серии «Тайшет — город, рожденный Транссибом».
Селезнева Т.А., Селезнев Е.С.
Особенности административно-территориального положения енисейской, иркутской, чунско-шиткинско-тайшетских земель, сер. XVII – нач. XX в..
Существуют близкие по значению понятия – «административно-территориальное деление» (АТД), «административно-территориальное устройство» (АТУ), «административно-территориальная организация» (АТО). Эти понятия обозначают формальную политико-административную структуру государства, деление его территории на регионы, его политико-географическую карту в виде совокупности административных единиц. В настоящее время в России 9 федеральных округов, 85 субъектов Федерации, которые подразделяются на 46 областей, 22 республики, 4 автономных округа, 9 краев, 1 автономную область, 1821 районов и 517 городских округов.[1]
Административно-территориальная единица –
часть территории государства, на которой создаются и действуют органы
государственной власти и местного самоуправления.[2]
Административно-территориальное
деление Сибири зависело от результатов
ее колонизации, от успешности присоединения к Русскому государству новых земель, что в свою очередь приводило к необходимости временами менять существующее
административно-территориальное устройство.
Первоначально управлением Сибирью занимались в XVI-XVII вв. Посольский приказ, а с 1599 г. Казанский приказ.[3] В 1637 г. для управления Сибирью был создан Сибирский приказ, упраздненный в 1708 г. и вновь восстановленный в 1730 г. Со временем сибирские органы местного управления стали получать больше прав и самостоятельности в деле хозяйствования на своих землях, как это делали органы местной власти центральных территорий России.
Самостоятельное существование енисейских земель как административно-территориальной единицы началось в 1677 г. с создания Енисейского разряда в составе Тобольской губернии. Это была еще не полная самостоятельность, тем не менее, важное событие — впервые на карте Русского государства появилась АТЕ с местным топонимом в названии.
Что касается топонима Иркутск, то им будет названа впервые (не считая названия острога) провинция – Иркутская, существовавшая в 1719-1724 гг. В эти же годы существовала и Енисейская провинция.
Такая не полная самостоятельность енисейских, иркутских земель закончится в 1764 г. – будет образована Иркутская губерния, самостоятельная АТЕ в составе Сибирского царства (переименованная Сибирская губерния). Затем будет создано Иркутское генерал-губернаторство, в состав которого вошли Иркутская губерния и часть Енисейской провинции. Как видим, самостоятельная административно-территориальная единица — Иркутская губерния появилась раньше, чем Енисейская.
Административно-территориальная самостоятельность Енисейской и Иркутской губерний закончится в 1822 г. Они окажутся в подчинении Восточно-Сибирского генерал-губернаторства, но уже 1887 г. самостоятельность Иркутску вернули: было создано Иркутское генерал-губернаторство, включившее в свою юрисдикцию Енисейскую губернию. Эта самостоятельность продлилась до 1925 г. губернии были упразднены и их территории включены в состав Сибирского края.
Возвращение административно-территориальной самостоятельности (АТС) произойдет в 1934 и 1937 годы — будут созданы Красноярский край и Иркутская область.
Если посчитать продолжительность существования такой самостоятельности вплоть до сегодняшнего дня, то она будет разной:
1.енисейская земля, в отличие от иркутской, раньше получила АТС сначала как острог (1619 г.) и затем как разряд (1677 г.);
2. иркутская земля имела более продолжительную АТС, чем енисейская: с 1764 г. до 1926 г., то есть 165 лет, енисейская же земля – всего 32 года, с 1676 г. до 1708 г.;
3. самостоятельной административно-территориальной единицей (АТЕ) советского государства енисейская земля стала на два года раньше, в 1934 г., чем Иркутская область (1937 г.);
4. енисейские административно-территориальные единицы чаще входили в состав иркутских (то есть первичных) АТЕ, а не наоборот;
5. органы власти АТЕ различных уровней чаще располагались в Иркутске, чем в Енисейске, Красноярске;
6. на территории енисейских земель было создано два центра административно-территориального управления (Енисейск, Красноярск), а в иркутских землях только один, неизменно Иркутск.
Описание изменений административно-территориального деления и таблицы, вынесенные в приложения, позволяет сделать вывод о том, что тайшетско-чунско-шиткинские земли долгое время не имели, да и не могли иметь, административно-территориальной самостоятельности: с середины XVII в. до 1924 г. (образование Шиткинского и Тайшетского районов), и до 1953 г. (образование Чунского района). Вероятно, это было связано с их длительной социально-экономической малозначительностью для страны. Только прокладка Московско-Сибирского тракта, затем Средне-Сибирской железной дороги, и последующее увеличение населения в период аграрной реформы 1906-1913 гг. подняло социально-экономическое значение шиткинско-тайшетских земель. Это в свою очередь привело к необходимости создания на их территории самостоятельных органов местного самоуправления. На диаграмме и графике, включенных в приложения, отчетливо виден рост числа основанных населенных пунктов за годы аграрной реформы Столыпина П.А.
Процесс образование административно-территориальной самостоятельности енисейских, иркутских земель
| год | Изменения в административно-территориальном устройстве Енисейского острога | Изменения в административно-территориальном Иркутского острога |
| 1610 | Основание Енисейского острога | |
| 1628 | Основание Красноярского острога | |
| 1661 | Основание Иркутского острога | |
| 1676 | Енисейский разряд | |
| 1690 | Иркутск стал штатным городом | |
| 1708-1782 | Сибирская губерния | |
| Енисейский разряд | ||
| 1719-1724 | Енисейская провинция Сибирской губернии | Иркутская провинция Сибирской губернии |
| 1731 | Во главе Иркутской провинции встал Вице-губернатор | |
| 1736 | Иркутский Вице-губернатор стал независим от Тобольского губернатора | |
| 1764-1782 | Сибирское царство – переименованное Сибирская губерния | |
| 1764 | Енисейская провинция в составе Иркутской генерал-губернаторства | Иркутская губерния во главе с генерал-губернатором |
| 1773-1775 | Енисейская провинция ликвидирована, часть ее вошла в состав Иркутского наместничества | Иркутская наместничество: в ее составе Иркутская область |
| 1797-1926 | Иркутская губерния | |
| 1822 | Енисейская губерния в составе Вост-Сиб. Генерал-губернаторства | Восточно-Сибирское генерал-губернаторство: Иркутская губерния |
| 1887-1929 | Енисейская губерния в составе Иркутского генерал-губернаторства | Иркутское генерал-губернаторство: Иркутская губерния |
| 1925 | Сибирский край | |
| 1925 | Енисейская губерния | |
| 1926 | Иркутская губерния | |
| 1934 | Красноярский край | |
| 1937 | Иркутская область |
Административно-территориальное деление Сибири: 1822 г.- 1917 г.
[3] Большая советская энциклопедия: «Советская энциклопедия», 3-е издание, 1975; Т. 20, стр. 576.
